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适用范围

只要把带包装的商品投放到欧盟市场（本土生产 + 进口、跨境电商），全部管控：

1、全部材质：塑料、纸、金属、玻璃、复合多层包装

2、全部包装类型：产品内包装、彩盒、电商快递包装、运输缠绕膜、托盘、缓冲材料、服务包装

3、责任主体：品牌方、进口商、分销商、跨境卖家；进口商承担法律连带责任

处罚：违规可罚企业全球年营业额 2%‑6%，严重可禁止进入欧盟市场

核心强制要求

1、有害物质限制（2026‑08‑12 执行）

重金属：铅、镉、汞、六价铬合计≤100 mg/kg，所有包装部件（油墨、胶水、涂层全部算入）

PFAS（全氟物质）：仅限食品接触类包装，设置严格限值；非食品包装不适用该 PFAS 条款。

2、包装设计 & 减量目标

禁止不必要的过度包装；设定包装废弃物减量目标：对比 2018 基准，2030 减 5%、2035 减 10%、2040 减 15%。

2030 年，欧盟上市所有包装必须具备经济可行性的可回收性；多层复合难回收包装被严格限制。

塑料包装强制最低再生料 PCR 含量（分品类分时间，食品敏感包装部分豁免）。

3、重复使用目标（饮料、外卖、电商运输包装）

饮料零售包装：可复用占比 2030 年 10%，2040 年 40%

工业 / 电商运输包装设定复用率指标；托盘、缠绕膜部分豁免复用指标，但其它 PPWR 义务仍要遵守

餐饮外卖：商家必须提供可重复使用容器选项，支持消费者自带容器

4、标识标签规则

强制材质代码标识，帮助分类回收；再生料占比标注

区分工业堆肥 / 家庭堆肥包装，禁止虚假环保宣传（反漂绿）

可重复使用包装专用标识，支持二维码溯源回收信息

5、企业法定文件义务

DoC 符合性声明：每一类包装需要出具，没有 DoC 有可能被欧盟海关扣留货物。

EPR 生产者延伸责任：投放市场的品牌 / 进口商，要在销售的欧盟成员国完成 EPR 注册，缴纳包装废弃物回收处理费用，跨境电商卖家同样适用，属地注册原则（卖哪个国家就在哪个国家注册）。

对中国出口企业的关键提示

不止塑料，纸箱、缓冲材料、标签油墨胶水全部纳入管控；不是只看产品，所有包装组件都要检测合规。

旧的各国分散规则逐步被统一，不能再沿用老 PPWD 的老方案。

需要落实三件事：物质安全检测、DoC 符合性声明、对应国家 EPR 注册。

复合材料、镀铝膜等多层难回收包装未来合规压力大，需要提前优化包装结构。